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编者按

日前，交通运输部发布了《交通运输服务决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018-2020年）》（简称《三年行动计划》），对今后三年交通运输工作进行了全面部署，其中提出“推动城市轨道交通和快速公交系统合理发展，提升公共交通运营服务水平”。

在过去的五年里，我国快速公交客运量年均增长2.2亿人次，运营里程年均增长134.3公里。快速发展的同时，快速公交也与轨道交通、慢行交通不断融合，有效提升了公共交通整体的服务水平。本期策划围绕我国快速公交发展现状，探讨存在的问题，总结发展经验，敬请关注。

客运量年均增长2.2亿人次

《2017年交通运输行业发展统计公报》显示：截至2017年年底，我国快速公交客运量达到21.9亿人次，增长24.4%。在过去的五年里，我国快速公交客运量由10.9亿人次增长到21.9亿人次，客运量年均增长2.2亿人次。

2017年，湖北宜昌快速公交日均客流量达到24万人次（不含免费换乘），日平均换乘率达32%，乘客平均候车时间也由13分钟缩短至6分钟。快速公交舒适的环境、优惠的换乘、高效的出行，有效引导了市民选择公共交通绿色出行。

“‘来车准点’‘行车快速’‘环境舒适’‘换乘便利’是快速公交客运量能够逐年上升的重要原因。”湖北省交通运输厅道路运输管理局城市公共客运管理处副处长蔡少渠表示，发展拥有公交专用道、信号优先的快速公交是解决城市交通拥堵、提升公共交通服务水平的重要途径。

但也要看到，目前我国公交专用道还存在规划设计不合理、路权得不到保障等问题，导致客流不足、道路拥堵加剧，不能够发挥快速公交的优势。

“部分城市为减轻建设阻力，将快速公交线路开辟至城市客流需求不足的区域，造成快速公交无法发挥其‘规模效应’。”南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛认为，线网规划不合理的问题，又造成快速公交与轨道交通、常规公交产生了不必要的竞争。

广州市交通委员会客运管理处处长苏奎认为，路权是制约快速公交发展的重要问题。同时，快速公交作为高服务水平的公共交通出行模式，应体现人性化设计，提供高水平出行体验。然而，部分快速公交车站容量与线路容量不匹配，车站缺乏信息提示、顶棚、无障碍电梯等设施，造成快速公交运营服务水平不高。

软硬兼施构建公共交通“骨干”

“快速公交是一种介于轨道交通与常规公交之间的公共客运系统。”杨涛认为，通过公交专用道路、信号优先等保障措施，快速公交可以实现“类轨道交通”的运营服务模式。

蔡少渠表示，快速公交系统的发展为公交专用道建设带来了机遇。过去五年，我国公交专用道每年以超过一千公里的速度快速增长——从2012年的5890公里增长到2017年的10914公里。

今年，厦门将实施“一横一纵”公交专用道建设项目，进一步提高快速公交的运行效率。黄色震荡标线、红色抗滑薄层、以及“7—9”和“17—19”公交专用时段，都保障了早晚高峰期间的公共交通路权。

公交专用道是推动快速公交发展的“硬件”，信号优先则是保障快速公交的高效运行的“软件”。

在厦门的公交专用道建设项目中，公交车辆和道路设施还将进行智能化升级，实现车与车、车与路之间的通信协同。通过智能化升级，交通信号灯将对行驶在公交专用道的快速公交实施信号优先。

为了保障公交专用道路权，厦门还将加密设置监控探头，首期建设的公交专用道将有62个违法抓拍监控系统，并在公交专用道通行的快速公交车上安装违法抓拍设备，收集到的抓拍数据将由交警部门分析，并进行相应处罚。

在山东枣庄，快速公交以及行驶路线的各信号路口均安装了感应设备。快速公交将要进入路口时，信号灯将会由红灯变为绿灯，有效减少路口通行时间。当快速公交距离路口少于100米时，申请“绿灯延长”请求会得到“批准”。路口信号灯为红灯时，智能系统则会将红灯转变为绿灯，从而保障快速公交优先通过。

枣庄快速公交的信号控制基本原则是“照顾快速公交，兼顾其他车辆。”快速公交车道红灯在即将结束的一定时间内将实行“早断”，绿灯也在一定时间限度内实行“延迟”，确保其他车辆、行人安全通过马路。

三网融合公交换乘更畅通

“根据城市规模、城市形态，对快速公交进行合理的功能定位。”杨涛建议，特大城市、超大城市可以选择快速公交作为轨道交通的重要补充，承担公共交通的延伸功能，大城市则可以选择快速公交作为公共交通出行的“骨干”网络。

快速公交建设不应该孤立地规划设计和建设运营，需要以公交走廊客流为依托和支撑。杨涛认为，应将公交专用道视为开放式通道，与常规公交协同发展，最大限度发挥公交专用路权的效能，适应乘客直达便捷服务的需要。

快速公交和支线公交可以形成“1 n”式网络结构，相较其他出行模式更具灵活性。此外，通过优化公交线路、降低重复系数，快速公交采用路中式站台，左、右侧开门，水平登乘，可以进一步提升市民出行的便利性。

“快速公交不应该以降低与其他出行方式换乘的便捷性为代价，单方面追求系统的独立性。”杨涛表示，保持快速公交适当的开放性，改善与非机动车停放区、行人通道等其他交通要素的衔接，可以大幅提升乘客出行的效率。

苏奎认为，根据《三年行动计划》的指导意见，还需要考虑快速公交与轨道交通、慢行交通网络之间的融合，提高快速公交、轨道交通、慢行交通之间的换乘效率，从而满足市民不同层次的出行需求。

厦门今年正在实施“一横一纵”公交专用道项目。项目建成后，厦门公交专用道“四纵四横”网络将会有13个交会点，市民乘坐快速公交出行将会更加便捷。

为了提高市民出行的效率，厦门将设置换乘诱导设施引导乘客换乘，还在规划快速公交与正在建设中的地铁线路进行无缝对接，三条地铁线都将与快速公交实现便利换乘。

 （原文地址：http://www.zgjtb.com/2018-07/04/content_203353.htm）